Читайте сегодня в газете "Газета" стат

Читайте сегодня в газете "Газета" статью "Власть проиграла инфляции" с юридическим комментарием адвоката МКА "Князев и партнеры" Андрея Князева Читайте сегодня в газете "Газета" статью "Власть проиграла инфляции" с юридическим комментарием адвоката МКА "Князев и партнеры" Андрея Князева Цены растут. Только за первые две недели ноября инфляция прибавила 0,4%. А общий рост цен с начала года вплотную приблизился к психологически опасной цифре 10% (в 2006 году было 9%). Теперь ее достижение стало неизбежным. По итогам 10 с половиной месяцев 2007 года инфляция составила 9,7%. Остановить рост цен правительство не может. По крайней мере, рыночными методами. Вчера представители Белого дома признались в этом перед иностранными инвесторами. Но продолжали уверять их, что инвестировать в Россию все равно выгодно. Чтобы не упасть в глазах еще и собственных избирателей, правительство вспомнило советскую практику и решило применить полицейские меры. На днях премьер Виктор Зубков предписал региональным властям договориться о замораживании цен в розничных сетях. А в четверг МВД сообщило о том, что необоснованное завышение цен становится отныне особо тяжким преступлением. Задуматься о росте цен президент и правительство могли бы немного раньше, когда принимались решения о повышении уровня социальной поддержки граждан. Ведь именно эти траты и стали одним из главных катализаторов роста инфляции. Причины инфляции Рост инфляции обусловлен целым набором причин. Во-первых, она связана с ростом объема денежной массы за счет притока нефтедолларов, стерилизовать который через механизмы Стабфонда более невозможно. Кроме того, по мнению зампреда ЦБ Константина Корищенко, в стране за последние годы накопилось слишком много негативных инфляционных ожиданий. Это и опережающий рост заработной платы, который наблюдается уже четыре-пять лет, и опережающий рост регулируемых цен, и "импортируемая инфляция" за счет высоких цен на ввозимые продовольственные товары. Все было бы не так плохо, но рост производительности труда в России более чем в два раза отстает от реального роста зарплат. А население не только тратит заработанные деньги, но и активно берет кредиты. Инфляция или инфраструктура Разгоняют инфляцию и инвестиционные расходы государства. В частности, когда они направляются им на расшивку инфраструктурных ограничений. Однако это неизбежное зло, так как в будущем нехватка инфраструктуры может аукнуться государству снижением экономического роста. Кроме того, по мнению советника главы ФСФР Юрия Данилова, на рост инфляции влияет не только объем денежной массы, но и структура ее распределения. По его оценкам, за восемь месяцев 2007 года вклад государственных инвестиций в рост инфляции составил 1,5%. В то время как тот же объем частных инвестиций разогнал инфляцию лишь на 0,9%. Причина банальна: частный бизнес лучше следит за тем, чтобы деньги не разворовали. В связи с этим Данилова пугает увлечение государства созданием госкорпораций. «При их уровне эффективности я боюсь, что потери денег будут огромны», - говорит он. Выхода нет Реальных возможностей для снижения инфляции в резерве у Центрального банка уже не осталось. Стандартный прием - укрепление курса рубля - применять уже невозможно. Переукрепили. Хотя, по мнению некоторых экспертов, если брать за основу не рыночный курс рубля, а его курс по паритету покупательной способности, то справедливая цена доллара должна быть на уровне 22 рублей. Однако пусть справедливость восторжествует чуть позже. Сейчас же спешка с укреплением рубля может привести лишь к печальным последствиям для пока неконкурентоспособной российской промышленности, а излишне крепкий рубль приведет к дальнейшему росту импорта, увеличению объема денежной массы и, как следствие, к новому витку инфляции. Эту фазу экономика России уже прошла. Дошло даже до того, что в четверг кризис ликвидности Константин Корищенко назвал позитивным, потому что именно он позволил снизить темпы инфляции. Сейчас в заначке у Центробанка остался последний возможный козырь - механизм процентных ставок и рефинансирования, который пока не получил у нас широкого применения, в отличие от большинства развитых стран мира. Часть этого механизма - покупка валюты для Стабфонда на открытом рынке - может быть запущена уже в феврале 2008 года. Об этом пару дней назад заявил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Тем не менее в корне поменять ситуацию в ближайшее время и замедлить инфляцию этот механизм уже не сможет. В четверг Корищенко это признал, сказав, что таргетирование инфляции может привести к дисбалансу на рынке. А результаты правительству и Кремлю нужны уже сейчас. Меры, которые придумал МЭРТ Минэкономразвития направило в правительство предложения о дополнительных мерах по сдерживанию инфляции. В частности, с 2008 года может быть введен либо прямой запрет на вывоз зерна, либо экспортная пошлина вырастет до 40%. Только в октябре этого года Россия экспортировала 3 млн тонн зерна. Кроме того, МЭРТ предложил меры по стимулированию молочного производства через программы кредитования и субсидирования кредитов. Плюс ко всему разработан ряд мер по урегулированию цен на услуги ЖКХ. Торпедирование инфляции Пока Центробанк и МЭРТ просчитывают модели и возможные риски, правительство (видимо, в состоянии предвыборного аффекта) свои меры уже начало реализовывать (см. "Газету" от 15 ноября). Пока вроде бы краткосрочные (то есть до марта 2008 года). Однако держать в "морозильнике" цены розничные сети долго не смогут, особенно тяжело им придется в новогодние праздники. Чтобы соблазна поднять цены ни у кого не возникло, МВД тоже включилось в борьбу с инфляцией (см. справку). Многие экономисты считают эту меру слишком рискованной. "Если в одном месте цены будут прижаты, то они выпучатся в другом", - говорит о неизбежном зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынка Павел Медведев. Однако он добавляет, что "в критических ситуациях административное управление может вмешиваться в рыночные отношения". "Вот здесь палку бы не перегнуть", - видимо, опасается продуктового дефицита Медведев. Кроме того, непонятно, что будет с ценами после "разморозки" весной 2008 года. По мнению главы экспертного управления президента Аркадия Дворковича, скачка цен может и не быть. Однако это будет верно лишь в том случае, если снижение цен принималось не по директивным решениям правительства, а на основе решений компаний, проанализировавших все возможные риски, считает Дворкович. Насколько добровольно ритейлеры пошли на борьбу с инфляцией, станет ясно менее чем через полгода. Кого нужно посадить за рост инфляции? Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации: Наиболее короткий ответ - экономический блок правительства. Не забывая и о ЦБ. У меня был знакомый прапорщик, который в советские годы совершенно серьезно скомандовал: «Тепловоз, стой, раз-два!» И это не анекдот. Факт сговора, во-первых, не докажешь, и, во-вторых, монополии и без всякого сговора очень часто злоупотребляют своим положением, просто ориентируясь на поведение друг друга. Скажем, зачем трем нашим монополистам сотовой связи вступать в сговор, когда достаточно просто друг на друга смотреть и творчески применять находки? То же самое и в 10-15 наших торговых сетях. А ведь первая причина роста цен в том, что никто не борется со злоупотреблением монопольным положением. Спросишь об этом у ФАС, а она сунет в морду закон, в котором написано, что сама ФАС и должна доказать наличие сговора. А ведь она даже чужие телефоны прослушивать не может. Между прочим, из ведения ФАС полностью выведены естественные монополии, то есть злоупотребления монопольным положением не только «Газпрома», РЖД и РАО ЕЭС, но и, прости господи, почты и ЖКХ - а это добрая треть инфляции! Ну хорошо, факт сговора доказан, и тогда в дело вступает наш самый некоррумпированный и самый высокоинтеллектуальный суд в мире… Давид Якобашвили, председатель совета директоров компании «Вимм-Билль-Данн Продукты питания»: Коров и сельскохозяйствеников. Ведь если они договаривается друг с другом, это и есть монопольный сговор, а за подобное уже надо давать срок! Я не могу отвечать за всех, но за себя говорю, что, скорее всего, после 31 января мы не поднимем цены. Но и не сможем долго прожить, дотируя бизнес, если нам не поможет государство. Ведь цены растут и на газ, и на электроэнергию, и на бензин, и на комбикорма, и на рекламу, и на железнодорожный транспорт, и на землю под предприятиями и под сельхозугодья… То есть буквально на все, а в монопольный сговор вступили только коровы и сельхозпроизводители. Руслан Хасбулатов, член-корреспондент РАН, заведующий кафедрой мировой экономики Плехановской академии: Дело не о том, сажать или нет, а в профессионализме. Власть не только не знает, как бороться с инфляцией, но и вообще не знала в последние пять-шесть лет (про 1990-е годы говорить не будем), какую экономполитику проводить. И это беда! Надо же умело расходовать то огромное количество незаработанных денег. Вместо экономполитики я вижу только попытки продолжения неолибиральной политики, обанкротившейся в ходе азиатского кризиса 1997 года. Помните, когда выгнали Комдессю и обанкротился МВФ? Тогда все знаменитые американские экономисты, в том числе и лауреаты нобелевских премий, говорили: «Ах, мы ошиблись! Вместо приватизации надо было делать что-то другое». А ведь в начале 1990-х я это и говорил! То есть на Западе отказались от либеральных постулатов, а у нас до сих пор ничего не поняли и привлекли в экономический блок правительства не очень способных людей, которые и продолжают творить свои дела, причем без злого умысла. Советско-милицейский подход "чем больше посадим, тем будет лучше" тут неприемлем. Но этот подход сейчас не только остался, он же культивируется! Александр Ворошило, народный артист России, певец и предприниматель: Когда я слышу странные слова «мораторий на рост цен до марта», то на душе становится тревожно. Надо определиться, а что же мы строим - рынок или... И по поводу инфляции может произойти большое затруднение: кого же все-таки за нее сажать? Ведь ответ очевиден: это государственная экономическая политика, и просчеты только в ней. Если есть некий сговор, то за него надо наказывать. Но ведь это самый простой ответ - найти кого-то попроще, обвинить и закончить на этом. А может, все же поискать корни в экономполитике? Справляться с этим волевыми решениями - это опять идти к системе карточек, талонов, нехватке продуктов и распределению. Мы это проходили. Рост цен будут тормозить уголовным кодексом Департамент экономической безопасности (ДЭБ) МВД в четверг внес свою лепту в борьбу с ростом цен. «Мы разработали законопроект, предусматривающий ужесточение ответственности за искусственное завышение цен», - сообщила первый заместитель начальника правового департамента МВД генерал-майор милиции Татьяна Москалькова. По ее словам, в МВД разработаны поправки к статье 178 УК ("Недопущение, ограничение или устранение конкуренции"), согласно которым предполагается увеличить максимально возможный срок наказания по первому пункту этой статьи до шести лет лишения свободы (сейчас предусматривается до двух). Это, по мнению разработчиков, позволит сотрудникам правоохранительных органов проводить оперативно-разыскные мероприятия по данному составу преступления, а также устанавливать ущерб, нанесенный противоправными действиями, которые предусмотрены этой статьей. Правда, не очень понятно, как ужесточение наказания поможет милиции ловить преступников. Еще в 2003 году, когда эта статья была включена в УК, при активном лоббировании Федеральной антимонопольной службой (ФАС) антимонопольные органы признавались, что доказать преступления, подпадающие под статью, весьма сложно. Дело в том, что нужно убедить суд, что цены были увеличены или уменьшены не в связи с рыночной ситуацией, а с преступными намерениями да еще и с использованием монопольного положения. Недаром ни одного дела по статье 178 УК до суда до сих пор так и не было доведено. Это подтверждает и милицейская статистика: по данным ДЭБ МВД, в 2007 году было выявлено только два преступления по этой статье. Весьма сомнительным, по мнению юристов, выглядит и тот факт, что нынешняя редакция статьи якобы не дает прав на проведение оперативно-разыскных мероприятий. «Согласно последним постановлениям Верховного суда тяжесть преступления никак не влияет на возможность проведения оперативно-разыскных мероприятий. Сегодня их можно проводить даже по делам частного обвинения», - заявил корреспонденту "Газеты" председатель московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Андрей Князев. Кроме того, видоизмененная 178-я статья УК может оказаться палкой о двух концах. Ведь она предусматривает наказание, в частности, за ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен. В свете недавнего постановления правительства, позволяющего региональным властям заключать соглашения с производителями продуктов и ритейлерами о замораживании цен (см. «Газету» от 15 ноября), предложение МВД об ужесточении наказания выглядит весьма двусмысленно. "Формально заключение подобных соглашений может подпадать под действие этой статьи, - пояснил Князев. - При этом я вообще не понимаю, почему они вспомнили про эту статью, она мертвая, судебная практика по ней отсутствует. А предложение по увеличению сроков наказания вообще выглядит очень надуманно». Инфляция в Китае и Бразилии В октябре потребительские цены в Китае выросли на 6,5% по сравнению с таким же показателем в этом же месяце 2006 года. Об этом свидетельствуют данные Национального бюро статистики. В сентябре рост цен составил 6,2%, а в августе - также 6,5%. Это самые высокие показатели за последние 11 лет. Для сравнения, в 1996 году ежегодная инфляция составила 7%. Особенно сильно повышаются цены на продукты питания - только за этот год они выросли на 17,6%. Так, цены на мясо поднялись на 38,3%, а овощи подорожали на 30%. В целом же с января по октябрь инфляция составила 4,4%, тогда как власти планировали, что этот показатель не превысит 3%. В качестве примера борьбы с инфляцией показателен пример Бразилии. Правительству удалось снизить инфляцию с 600% в 1994 до 50% в 1997. В 2002 году контроль за инфляцией стал приоритетной задачей бразильского правительства. Тогда ее уровень достигал уже 12,53%. В последующие годы удалось заметно уменьшить инфляцию - до 9,3 и 7,6% соответственно в 2003 и 2004 годах. Сделано это было за счет удержания центробанком базовой процентной ставки на минимальном уровне - примерно 16% годовых. А по итогам 2006 года рост уровня потребительских цен в Бразилии замедлился до 3,14% по сравнению с аналогичным показателем 2005 года, составлявшим 5,7%. ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ, КИРА РЕМНЕВА, ИВАН СОТНИКОВ, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН