Анонс. Читайте в газете "Гудок" статью

Анонс. Читайте в газете "Гудок" статью Маргариты Верховской "Утерянные паспорта вернут владельцам" с юридическим комментарием адвоката МКА "Князев и партнеры" Андрея Князева   Верховный суд запретил уничтожать потерянные документы Верховный суд признал незаконной норму регламента Федеральной миграционной службы (ФМС), обязывающую уничтожать найденные удостоверения личности.   В суд на чиновников подал житель Владимира Николай Гаранин. Он забыл паспорт в районном суде, когда оформлял туда допуск. Приставы передали удостоверение личности в подразделение ФМС по месту регистрации гражданина, и чиновники уничтожили его, ни слова не сказав владельцу. Николая Гаранина заставили делать новый паспорт и платить 500 руб. госпошлины. Возмущенный житель Владимира начал жаловаться, но ему показали регламент ФМС, где написано, что «найденные (невостребованные) паспорта погашаются путем перечеркивания второй страницы и пробивания всего документа дыроколом». Более того, если заявивший о потере документов человек сам найдет паспорт, он все равно должен будет сдать его на уничтожение.   Николай Гаранин посчитал такие требования несправедливыми и подал на ФМС в Верховный суд, который принял сторону гражданина. Рассматривающий дело судья Владимир Зайцев убедился в неоднозначности спорного регламента. В нем говорится, что уничтожать можно только «невостребованные» удостоверения личности, но что подразумевается под этим словом – не конкретизировано.  «Невостребованным же паспорт может считаться лишь в тех случаях, когда владелец паспорта уведомлен о его нахождении в соответствующем подразделении территориального органа Федеральной миграционной службы, но в течение определенного срока не обратился с заявлением о его выдаче», - утверждает судья.   Однако ни о каких сроках хранения документов и обязанности уведомлять гражданина о находке в регламенте ФМС речи не идет. Поэтому чиновникам проще уничтожить паспорт, чем искать его владельца.   Такая двусмысленная ситуация сложилась в 2010 году, когда миграционная служба приняла новый административный регламент. До этого действовал документ, который обязывал чиновников 15 дней хранить паспорт, потом пересылать его по месту жительства владельца, а уничтожать лишь в том случае, если гражданин уже сделал новое удостоверение личности.    Из нового регламента все эти понятные требования исчезли. Верховный суд заключил, что неопределенность существующего правового регулирования в области уничтожения найденных (невостребованных) паспортов «создает угрозу нарушения права граждан на владение паспортом, введенным в действие для обеспечения их конституционных прав и свобод». ВС потребовал от миграционной службы изменить регламент. Но чиновники с претензиями не согласились, поэтому, скорее всего, воспользуются возможностью обжаловать приговор.   Адвокат Межрегиональной коллегии адвокатов «Закон и человек» Владимир Жеребенков полностью согласен с решением Верховного суда. «Уничтожить паспорт, даже не попытавшись найти владельца, - верх равнодушия, - заявил он «Гудку». – Тем более что в паспорте есть адрес гражданина, всегда можно позвонить ему и уведомить о том, что документ найден. Или попросить об этом участкового. А то ведь получается, что в ФМС лежит целый и невредимый потерянный паспорт, а человек почему-то должен бегать и оформлять новый, неделями не имея возможности выезжать из страны или заключать сделки».   Другое дело, что чиновники стараются побыстрее избавиться от найденных паспортов, полагая, что ими уже могли воспользоваться мошенники. А законопослушному гражданину лучше было бы получить новый «чистый» документ. Сегодня, как минимум, 5% кредитов выдаются по потерянным или краденым паспортам. Преступники приобретают удостоверения личности у перекупщиков, подбирают подходящий по возрасту и вклеивают туда свою фотографию.    Но из-за мошенников не должны страдать обычные, пусть и рассеянные, люди, которым приходится несколько раз переделывать документы, считает председатель московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Андрей Князев. «Потеряв паспорт, человек сразу же должен обратиться в органы внутренних дел с заявлением, и его удостоверение личности станет недействительным, - пояснил он. –  А если кто-то или он сам вдруг найдет паспорт, то пусть правоохранительные органы его снова «разблокируют». Банки так делают с кредитными картами, почему бы и госорганам не пойти по этому пути».    Член думского комитета по безопасности Алексей Розуван согласен, что с мошенниками нужно бороться не уничтожением паспортов. «Когда кредит оформляется на чужой паспорт, человек ставит свою подпись, а она не может быть идентичной, да и фотографии зачастую вклеиваются очень грубо, - пояснил парламентарий «Гудку». – Почему же банковские работники все-таки выдают кредиты по таким подозрительным документам? Надо наказывать их за это».   Депутат добавил, что сегодня, если человек потерял паспорт и вовремя не обратился в полицию, а мошенники успели тут же взять по его документам кредит, доказывать свою правоту владелец паспорта может только в суде.