Читайте на страницах газеты "Финансовы

Читайте на страницах газеты "Финансовые Известия" статью Александра Лебедева "Подайте бумажку инспектору на бедность" с юридическим комментарием адвоката МКА "Князев и партнеры" Оксаны Тумановой В последнее время при проведении налоговой проверки инспектор запрашивают документы, представление которых законом не регламентировано. Кроме того, в список требований просочились бумага, ручки и папки. Как реагировать на подобные запросы? При проведении проверки инспекторы вправе запрашивать у организации массу различной документации. Список истребуемых налоговиками бумаг во многом зависит от того, какая проверка проходит на предприятии: камеральная или выездная. "Причем в первом случае Налоговый кодекс не уточняет, какие именно документы предприятие обязано привезти в ИФНС на проверку, - говорит адвокат коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Оксана Туманова. - Наоборот, закон дает налоговикам право потребовать дополнительные документы". В результате инспектор активно пользуются предоставленной законом возможностью и просят фирмы представлять практически всю первичку, договоры, счета и другие бумаги за проверяемый период. "Делается это для того, чтобы найти возможные нарушения в организации. Это поможет инспекторам определить, какое предприятие следует включить в план выездных проверок", - уверена Оксана Туманова. Отказать контролерам тоже проблематично, ведь в результате неповиновения на предприятие могут наложить штраф согласно статье 126 НК. Нарушения со стороны налоговиков встречаются особенно часто, когда вопрос касается операций с налогом на добавленную стоимость. "В моей практике был такой случай: в качестве основания при вынесении отказа в возмещении НДС инспектор обозначил, что организация зарегистрирована по "массовому адресу регистрации", - говорит Мария Емельяненко. - Но, во-первых, нигде в действующем законодательстве не определено понятие массового адреса регистрации. А во-вторых, НК в перечне документов для подтверждения ставки 0% не требует документов, подтверждающих местонахождение организации". Права и обязанности инспекторов при проведении проверок регламентируются статьями 31 и 32 Налогового кодекса. "В частности, в статье 31 НК четко указано, какие именно документы вправе истребовать сотрудники фискальных органов для осуществления проверки правомерности и полноты уплаты налогов и сборов, - рассказывает заместитель начальника юридического отдела УФНС по Московской области Александр Мосякин. - Истребование иных документов, а также чистой бумаги, пишущих ручек, ластиков, карандашей и прочего является незаконным". Согласно письму Минфина от 24 августа 2005 г. N 03-02-07/1-224 налоговики вправе запрашивать у организации необходимые для ревизии документы как при камеральной, так и при выездной проверке. "Следовательно, можно сделать вывод, что при проведении контрольных мероприятий ИФНС не вправе требовать от организации те документы, которые не связаны с исчислением и уплатой налогов и сборов", - подчеркивает Александр Мосякин. Каждое предприятие решает самостоятельно, как следует реагировать на незаконные требования налоговиков. "Если инспектор совершает действия, которые не соответствуют законодательству, стоит направить контролерам письмо и аргументированно изложить отказ организации выполнить их требование, - рассказывает юрист группы юридических и аудиторских компаний "Содействие бизнес-проектам" Мария Емельяненко. - В случае дальнейшего разбирательства, например в суде, это поможет фирме избежать многих проблем". "Процедура обжалования незаконных (по мнению налогоплательщика) требований налогового органа включает в себя письменное обращение в вышестоящий налоговый орган, в суд и надзорный орган - прокуратуру", - говорит Александр Мосякин. Решение конфликта с налоговиками в пользу организации наиболее вероятно в судебном порядке. "Но необходима тщательная подготовка к судебному разбирательству, которая включает в себя не только подбор необходимых документов, но также и изучение судебной практики, - рассказывает Мария Емельяненко. - Для организации обжалование требований контролеров в вышестоящий налоговый орган может быть менее результативным, чем в судебном порядке". При этом надо помнить, что невыполнение требований контролеров или их оспаривание вряд ли смогут положительно сказаться на дальнейших отношениях с ИФНС. "Когда регистрация фирм была в районных налоговых, одна из них среди представляемых документов указала 2 папки (одна - в отдел регистрации, вторая - в отдел налогового учета), - рассказывает Елена Гришина. - Один предприниматель в течение месяца ходил со своим адвокатом в ИФНС и пытался сдать документы без папок. Каждый раз он получал отказ". Поэтому в некоторых случаях можно пойти навстречу инспекторам. "Даже трата времени на отстаивание своей позиции может быть несоразмерна той прибыли, которую можно было бы извлечь, потратив время на производственный процесс, - рассказывает Оксана Туманова.