Анонс. Читайте сегодня в газете "Моско

Анонс. Читайте сегодня в газете "Московская правда" статью "Всех в камеру!" с юридическим комментарием юриста МКА "Князев и партнеры" Игоря Симонова. С 1 июля вступают в силу поправки в КоАП РФ, вводящие автоматизированный видео- и фотоконтроль за дорожным движением Кадры милицейских видеокамер, зафиксировавших нарушение ПДД, будут являться основанием для наказания. А квитанции об оплате штрафа владельцы автомобилей получат по почте. Накажут не строго Регионами-первопроходцами нового начинания станут Москва, Московская область и Краснодарский край. В Москве и области видеокамеры будут фиксировать нарушения скоростного режима, а на Кубани - еще и проезд на запрещающий сигнал светофора и «сплошную двойную». Хорошее начинание. Грех было не воспользоваться невероятными техническими возможностями XXI века для наведения порядка на российских дорогах. Как когда-то железный конь пришел на смену крестьянской лошадке, так сегодня на смену бдительному инспектору ГИБДД приходит практически наноинспектор, робот-полицейский, которого ни за какие деньги не подкупят вконец обнаглевшие водители Москвы и других золотоносных регионов. Специалисты ожидают, что благодаря этим мерам сократится количество нарушений ПДД, аварий и случаев коррупции на дорогах. Скептики возражают, что если и произойдет улучшение, то оно будет временным. При этом далеко не все уверены, что новая система сможет заработать сразу. По мнению корреспондентов «МП», даже временное улучшение дорожной ситуации - благо. Кроме того, ведь есть же хотя бы маленькая надежда, что порядок на дорогах хотя бы Москвы может прижиться? Точнее - возродиться, ведь еще лет 15 назад столичные водители выгодно отличались от своих провинциальных коллег - знали ПДД, различали знаки и вообще умели ездить по большому городу... Одна из вводимых и наиболее обсуждаемых норм звучит так: «...К ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств». Однако, если в течение 10 дней после получения квитанции владелец машины сумеет доказать, что он не находился за рулем во время нарушения, наказания можно будет избежать. По словам заместителя начальника департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД Владимира Кузина, при этом следует указать имя и адрес реального водителя. Владимир Кузин отметил, что в Москве в тестовом режиме уже работают три такие камеры. А в ближайшее время, по данным столичного ГИБДД, в Москве - на МКАД и на Третьем транспортном кольце, - будут установлены еще 27 спецприборов. Всего в России на наиболее опасных участках автодорог появится около 10 тысяч камер. Информация будет поступать в автоматизированную базу данных ГИБДД, где и будет назначаться штраф. Владелец транспортного средства получит по почте бланк с регистрацией нарушения, постановлением о правонарушении и фотоснимками номерного знака и момента нарушения. В течение 30 дней штраф следует оплатить. Впрочем, при использовании автоматизированной системы пока будет назначаться легкое наказание - минимальный штраф, а лишение прав вообще не предусмотрено. То есть решение о том, что тот или иной водитель вообще не имеет права находиться за рулем, по словам специалистов, будет приниматься в обычном порядке. Отвечая на вопрос «МП», Владимир Кузин объяснил, что такое решение законодатели приняли во избежание возможных споров - кого и как наказывать за одно и то же нарушение, для того чтобы успокоить общественное мнение, взбудораженное введением фактической презумпции виновности. Цивилизованная практика: не из-за куста с палкой выбежать... Закон принят, вступает в действие, но серьезных и очевидных перемен на дорогах еще придется подождать. Нормативная база, связанная с введением новой системы, окончательно еще не сформирована. Специалисты отмечают, что законодательство есть, но «остаются вопросы организационного характера». Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Сергей Полищук сообщил корреспонденту «МП», что на сегодняшний день нормативную базу нужно оперативно подработать, т. е. определиться, кто этим будет заниматься, и установить систему прохождения документов. Чиновник подчеркнул, что со стороны ФДА «проблем не будет». - Мы не ожидаем проблем по техническому разворачиванию этого проекта, то есть мы сделаем все, чтобы он был в кратчайшие сроки реализован, - пообещал Полищук. Он полагает, что перед телекамерами на дороге будут установлены предупредительные надписи. - Это будет правильно и цивилизованно - не из-за куста, как это зачастую бывает, с палкой выбежать, а предупредить водителя. Дорога должна быть вежливой и уважать права, - подчеркнул представитель агентства. Депутат Госдумы Геннадий Гудков также согласен, что предупредить водителя, что его снимает скрытая камера, нужно. - А чего тут особенного, везде есть и у нас будет. Будут стоять на светофорах, на перекрестках. Для любителей проезжать на красный свет и не пропускать прохожих, я думаю, это будет сдерживающим фактором. Единственное только важно, чтобы, как на Западе, это все было бы с предупреждением, чтобы граждане были предупреждены. Знаете, как у них там, вот едешь и написано: 500 метров - радар, зона, контролируемая радаром. Граждане должны знать! - сказал депутат корреспонденту «МП». В милицейской среде другая позиция. - В городах нет необходимости информировать об этом, - считает Владимир Кузин. - А на трассах это нужно. Вот тут представители ГИБДД не совсем правы. И в городах тоже нужно. И это связано не с каким-то этикетом, вежливостью, правами граждан и т. д. Это связано с реальной профилактикой нарушений - одно дело зафиксировать его и наказать виновника, другое - не допустить правонарушения. Можно с уверенностью сказать, что многие водители, зная, что наноинспектор где-то рядом, поедут аккуратнее. «Пристрелка» уже началась Еще при обсуждении этих норм в Думе и среди водителей, и среди специалистов отмечалось: нарушается принцип презумпции невиновности. Но волновала специалистов скорее формальная сторона: как же можно нарушать норму, закрепленную законодательно? Ведь в законе написано: все сомнения трактуются в пользу обвиняемого лица, а обязанность доказывать вину лежит на органах, уполномоченных этим заниматься. Однако вступающие в силу с 1 июля поправки вводят ограничение принципа презумпции невиновности. Оказалось, что нарушить существующие нормы законодательства можно, приняв соответствующую поправку, что и было сделано. И правильно! По словам члена Московской коллегии адвокатов Игоря Симонова, «обязанность доказывать свою невиновность будет лежать на собственнике транспортного средства». - Фиксация нарушения будет считаться доказательством вины. Камеры будут фиксировать транспортное средство и номерной знак, а лицом, привлекаемым к ответственности будет владелец автомобиля. Конечно, собственник не всегда совпадает с нарушителем ПДД, однако квитанции будут приходить на имя собственника. При этом в КоАП вводится поправка, согласно которой собственник, если он не находился за рулем своего автомобиля, будет должен предоставить доказательства. Именно это новшество и ограничивает принцип презумпции невиновности, ведь в целом по действующему законодательству гражданин не обязан этого делать, - сказал он «МП». По мнению адвоката, новые нормы все же могут благоприятно сказаться на ситуации на российских дорогах. Во-первых, отмечает он, «не будет прямого контакта между инспектором и водителем». - Принимая во внимание коррупцию на дорогах, думаю, что эта мера будет достаточно эффективна. Кроме того, и водители станут вести себя осторожнее. А техническая возможность контролировать движение есть. Камеры на дорогах стоят уже давно. Пока они только дают информацию о ситуации, но недавно на Симферопольском шоссе я сам наблюдал, что уже идет «пристрелка»: стоят машины ГИБДД с камерами, но никого не тормозят. Вячеслав Лысаков, лидер Движения автомобилистов «Свобода выбора», также положительно оценивает вступающие в действие нормы. - Все это можно только приветствовать, - сказал он «МП». - Я не могу, как другие, говорить о нарушении прав личности. Это - досужие разговоры. Камеры придадут объективность всему процессу, обезличат его, что при нашем уровне коррупции очень важно. Инспектор - живой человек. Он может ошибиться, а суд всегда принимает сторону инспектора - это практика показывает. А при автоматизированной системе ошибки не будет. Сейчас я жду, когда камеры поставят на переходах. Ведь столько хамов носится, не пропуская никого - ни детей, ни женщин. И это - массовое нарушение. Кто-то и хочет пропустить, но сзади - лавина машин, его просто снесут. Камеры видеонаблюдения дисциплинируют водителей. Если они повлияют на наш российский менталитет, будет только хорошо. - Камеры окупятся, и будет только польза всем - и водителям и пешеходам. Есть, правда, один вопрос: а всем ли будут приходить такие квитанции - и в гараж особого назначения, и в спецслужбы? Если всем - это хорошо, тогда начальство будет разбираться со своими водителями, и порядка станет больше. Не многие верят, никто не рассчитывает всерьез, но все надеются, что движение на российских дорогах станет когда-нибудь цивилизованным и безопасным. Настанет время, когда из пыльных придорожных кустов, марая мундир и размахивая полосатой палкой, не будет выбегать сребролюбивый инспектор, у сотен лошадиных сил появится хоть одна человеческая голова, а в зоне действия милицейских камер законопослушные граждане будут притормаживать и радостно улыбаться, как для семейного фотоальбома. Когда-нибудь так и будет. Игорь ЕФИМОВ, Лев МОСКОВКИН