Анонс. Читайте сегодня на сайте "Forbe

Анонс. Читайте сегодня на сайте "Forbes Russia" статью Валерия Игуменова "Что можно и чего нельзя при домашнем аресте" с юридическим комментарием адвоката МКА "Князев и партнеры" Георгия Тер-Акопова. В России появился новый вид уголовного наказания — ограничениесвободы, так называемый «домашний арест». Назначать его суды могут с 10января, когда вступил в силу Федеральный закон №377 о внесенииизменений в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ, подписанныйпрезидентом России Дмитрием Медведевым в конце прошлого года. Новое наказание будет применяться только за преступления небольшой исредней тяжести, его срок будет колебаться от четырех месяцев до двухлет. По сути, «домашний арест» является чем-то средним между условнымнаказанием и реальным лишением свободы: осужденный сможет отбывать срокдома, но будет серьезно ограничен в правах. Насколько серьезно, решитсуд, поясняют юристы, которые, впрочем, пока сами затрудняютсяпредсказать, как новое наказание будет исполняться на практике. «По идее, «домашний арест» предполагает не то, что человек не можетвыйти за пределы дома, а наличие жесткого контроля за тем, где онработает, в котором часу приходит домой, чем занимается в свободноевремя, какие места посещает», — говорит Максим Домбровицкий,управляющий партнер коллегии адвокатов «Легис Групп». Понимание«домашнего ареста» как необходимости сидеть в собственной квартире, нис кем не встречаясь и ничего не делая, совершенно не верно, отмечает он. Во-первых,человек может работать, ему даже лучше иметь работу на момент вынесенияприговора: отсутствие постоянной работы часто расценивается судом какасоциальный фактор, и у безработного меньше шансов получить «домашнийарест» вместо реального лишения свободы, говорит Домбровицкий. Во-вторых, неверно толкование «домашнего ареста» как полного иабсолютного запрета на смену места жительства, работы или учебы. «Здесьобязательно нужно добавлять: без разрешения уполномоченныхпредставителей системы исполнения наказаний», — говорит адвокатмосковской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Георгий Тер-Акопов.Он тут же поясняет, что пока юристы вынуждены толковать новый законсамостоятельно, специальных инструкций или разъясняющих комментариевеще нет. Но если проводить аналогии с условным наказанием, осужденный кограничению свободы сможет менять место работы или жительства,обратившись с заявлением в территориальное управление Федеральнойслужбы исполнения наказаний (ФСИН), считает Тер-Акопов. «Он же не лишенсвободы по приговору суда, его свобода лишь ограничена, значит,переезжать в другой город или менять работу он может, но только получивсогласие управления исполнения наказаний», — рассуждает он. Посравнению с условным наказанием это безусловное ужесточение: осужденныйусловно может менять место жительства или работы совершеннобеспрепятственно, сообщая об этом контролирующим органам уже по факту. «Домашний арестант», скорее всего, должен будет соблюдать идополнительные ограничения, которые может наложить суд. Их круг можетбыть весьма обширен: от запрета покидать пределы собственной квартирыпозже или раньше установленного времени до запрета посещенияопределенных мест. Например, суд вправе не разрешить человеку,осужденному за драку на футбольном стадионе, посещать любые спортивныемероприятия. «Предусмотренная уголовным кодексом возможность «запрета напосещение определенных мест» не содержит полного списка подобных местименно потому, что это оставлено на усмотрение суда», — говоритДомбровицкий. Суд может запретить осужденному посещать увеселительныезаведения, любые массовые скопления граждан, включая манифестации,демонстрации или праздничные гуляния, а также ввести многие другиеограничения. В случае злостного нарушения правил «домашнего ареста» судможет заменить ограничение свободы ее лишением, из расчета один деньлишения свободы за два дня ограничения, сказано в принятых изменениях кзаконам. ФСИН еще до вступления в силу поправок отчиталась, что в местахлишения свободы в РФ сейчас содержится более 900 000 человек, а еще 550300 отбывают наказание, не связанное с лишением свободы (условно или сотсрочкой приговора). Эксперты ФСИН считают, что введение ограничениясвободы как меры наказания в течение ближайших нескольких лет позволитсократить количество заключенных на 100 000 человек. Но пока не ясно,когда именно в России появятся первые содержащиеся под «домашнимарестом» — система контроля за ними не готова. Большая часть таких«арестантов» должна контролироваться с использованием «электронныхбраслетов», но до сих пор известно всего об одном достаточно удачномэксперименте с браслетами в Воронеже, и даже их производство неналажено. «К сожалению, наша исполнительная власть не успевает за властьюзаконотворческой, и с домашними арестами сразу ничего не получится,суды не станут применять эту меру, пока не будет практическойотработки, опробования, организации и конкретных указаний», — считаетТер-Акопов. Пока нет даже совершенно необходимой в таких случаяхинструкции Минюста о том, как применять закон на практике. Справится ли ФСИН с контролем над приговоренными к новому видунаказания? «Есть служба, которая занимается контролем над условноосужденными, но это другое, «домашний арест» предполагает гораздо болеесерьезное наблюдение за человеком, поэтому этим должно заниматьсякакое-то другое подразделение ФСИН, которого, насколько я знаю, поканет», — говорит Максим Домбровицкий. Именно отсутствие необходимой системы контроля является основнымпрепятствием для вынесения приговоров о «домашнем аресте», считаетюрист. «Такая мера наказания, как ограничение свободы, в Уголовномкодексе есть с 1996 года, но на практике она ни разу никому неназначалась, как и общественные работы, например: просто потому, чтонет инфраструктуры, которая бы обеспечивала возможность исполнениятаких наказаний», — поясняет Домбровицкий. Получить комментарии представителей ФСИН и Минюста не удалось:представители этих учреждений ссылаются на большую занятостьответственных за соответствующие направления сотрудников в первыйрабочий день.