Читайте на сайте проекта "Slon.ru" ста

Читайте на сайте проекта "Slon.ru" статью Романа Ошарова "Судебных приставов не пускают в мобильные телефоны" с юридическим комментарием адвоката МКА "Князев и партнеры" Антона Лелявского   ФССП требует от сотовых операторов доступ к деньгам и личным данным абонентов Отношения судебных приставов и тройки сотовых операторов переросли в настоящую войну. Начали стороны с обсуждения сотрудничества, а закончили судебными тяжбами. Приставы грозят мобильным компаниям и их менеджерам административной ответственностью, а те, в свою очередь, объединились, чтобы засудить приставов. Раньше компании мобильной связи были готовы раскрыть некоторые данные своих абонентов – например, номер телефона. Эта информация, как сообщали приставы, была необходима им лишь для оповещения должников. До ноября 2009 года между службой и операторами действовали соглашения о взаимодействии. Но когда в августе прошлого года приставы захотели списывать со счетов мобильных деньги в счет долгов их владельцев, сотовая тройка от этих соглашений отказалась. С тех пор уже прошло несколько сотен судов по всей России, а 2 марта начнется главный: сразу три оператора против всей Федеральной службы судебных приставов (ФССП), – где будет рассмотрена вся коллизия по существу. Полгода назад ФССП обратилась в Минсвязи с просьбой обязать мобильных операторов списывать деньги со счетов абонентов, задолжавших по кредитам и т.д., но получила отказ. Сам операторы на попытки списания ответили судебными исками, а в некоторых регионах прекратили сотрудничество с приставами в принципе. Приставы в ответ перешли к угрозам: ФССП будет привлекать к административной ответственности операторов сотовой связи за отказ в предоставлении информации о должниках, сообщила в четверг федеральная служба. «В случае выявления факта отказа в представлении информации, необходимой для совершения исполнительных действий, в отношении руководителей операторов сотовой связи, а также операторов сотовой связи, судебными приставами-исполнителями выносятся постановления о привлечении их к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП (Кодекс об административных правонарушениях) РФ», – говорится в сообщении службы. Угроза не то чтобы пустая, но плохо реализуемая, говорит адвокат коллегии «Князев и партнеры» Антон Лелявский, ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей, на граждан от 2000 до 2500 рублей, а на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 рублей. Вот только довести дело до логического конца у приставов вряд ли получится:  они слишком загружены прямыми обязанностями, чтобы позволить себе долгие тяжбы со строптивыми сотовиками. А сотовые компании обязательно будут оспаривать любые действия приставов в суде. И судебная практика пока складывается в их пользу. Приставы уверяют, что делают все в рамках и на основании закона «Об исполнительном производстве». «Судебный пристав-исполнитель имеет право наложить арест на денежные средства должника и установить запрет распоряжаться денежными средствами, тем самым блокировав предоставление должнику услуг связи, – поведали свою трактовку ФССП. – Впоследствии эти денежные средства могут быть списаны исключительно на основании судебных решений». Операторы же ссылаются на закон «О связи» 53 статья которого обязывает их хранить информацию об абонентах в тайне. Кроме того, уверяют операторы, денежные средства с момента поступления на счет принадлежат именно им, а не абонентам. По словам представителя ОАО «ВымпелКом» Ксении Корнеевой, по договору электронный счет абонента отражает не наличие денег, а объем оплаченных им услуг. А «ВымпелКом» не является банком, у которого можно списывать денежные средства. По ее словам, на сегодняшний день ОАО «ВымпелКом» уже обжаловано более 200 постановлений о наложении административного взыскания в связи с непредоставлением конфиденциальной информации об абонентах. В МТС также считают, что деньги на счете не принадлежат абонентам, а оператор не только не имеет права списывать эти средства «в пользу третьих лиц», но и не должен отдавать этим третьим лицам конфиденциальную информацию о клиентах. «Мегафон» сообщает, что исходит из законов и сохранности персональных данных абонентов и «не поддерживает инициативы судебных приставов, прямо не урегулированные законом». Все три компании сообщают о многочисленных выигранных судах первой инстанции, а также о том, что в случае проигрыша всегда подают апелляцию. Случаи, когда приставам удается добиться своего, редки. К примеру, в ОАО «ВымпелКом» уверяет, что приставам удается добиться своего в 2% всех случаев. Как правило, это происходит либо после судебных разбирательств, а в некоторых случаях и сразу после обращения пристава. Положительный ответ оператора зависит от региона, а также от конкретных взаимоотношений территориального подразделения ФССП и оператора связи. В Санкт-Петербурге сотовые операторы после введения приставами новой процедуры вовсе отказались взаимодействовать с ФССП. Как с негодованием сообщило ведомство, операторы стали отказываться предоставить сведения о номерах телефонов должников и оказанных им услугах связи, хотя договоренности о сотрудничестве были. В январе Управление ФССП по Санкт-Петербургу направило письмо в адрес прокурора города Сергея Зайцева с просьбой разобраться со сложившейся ситуацией, но ответа пока не получило. Но приставы не сдаются и упорно продолжают атаки на сотовиков. В ФССП заявляют, что уже имеются случаи, когда суд признавал обоснованность привлечения оператора к административной ответственности. Такие решения, сказал источник в ФССП, приняли суды в Красноярском и Приморском крае, в Ивановской области, а также Башкирии и Татарстане. К примеру, в Ивановской области пристав запросил информацию о 18 абонентах «ВымпелКома», а получив отказ, оштрафовал компанию на 50 000 рублей. Оператор подал иск в арбитражный суд, но тот признал, что пристав вправе требовать предоставления персональных данных физического лица (в том числе об остатке денежных средств на счетах), а оператор обязан их предоставлять. Однако, как рассказала Slon.ru представитель «ВымпелКома» Корнеева, компания подала апелляционную жалобу, а данные абонентов так и не были предоставлены службе. Большой победой приставов, по словам представителя службы, стало судебное решение о допустимости списания средств со счета абонента. Принято оно было Курагинским районным судом Красноярского края. Правда, дело проиграла не компания «большой тройки», а «Енисейтелеком». Местный житель Сергей Сапелкин задолжал налоговикам 13 249 руб 99 копеек и суд обратил долг на его имущество. Приставы потребовали с «Енисейтелеком» выдать в счет долга Сапелкина 231 рубль со счета его мобильного телефона. При этом сам Сапелкин против такого взыскания совершенно не возражал.  Судья, изучив правила оказания услуг подвижной связи, пришел к выводу о принадлежности абоненту денег на его мобильном и разрешил приставам их списать.